Кто должен убирать аварийное дерево на улице в Динском районе

По следам вчерашней стихии
Прошедший в Динском районе сильный ливень с ураганным ветром оставил после себя серьезные последствия: локальные подтопления, обрывы линий электропередач и массовое падение деревьев. В связи с этими событиями в редакцию поступают экстренные вопросы от жителей.

ВОПРОС ЧИТАТЕЛЯ:
«Напротив дома частный сектор, растет дерево, которое я не сажал и которое очень мешает. Кто его должен убрать? Администрация сельского поселения говорят, что денег нет, убирать должен сам, что такой закон. Но я его не сажал. Оно аварийное»

ОТВЕТ ЮРИСТА
Требование администрации к жителю за свой счет нанимать спецтехнику и спиливать крупное аварийное дерево на улице - незаконно. Между локальными правилами благоустройства и действиями администраций в Динском районе существует скрытая коллизия, которую исполнительная власть может использовать, чтобы переложить расходы из бюджета на кошелек граждан.

Разберем ситуацию по статьям федеральных законов и официальным Правилам благоустройства сельских поселений Динского района***:

1. Фактор собственности и земли (ст. 210 ГК РФ)
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, бремя содержания имущества несет его собственник. Земля за вашим забором (улица, обочина, тротуар) — это муниципальная территория общего пользования. Растущие на ней зеленые насаждения являются объектами муниципальной собственности.**
Во всех местных Правилах благоустройства (например, п. 10.2.33 Правил Динского СП, п. 10.2.33 Правил Новотитаровского СП, п. 10.3.29 Правил Мичуринского СП) черным по белому написано: удалять аварийные и упавшие деревья с проезжей части, тротуаров и от токонесущих проводов обязан именно собственник и (или) пользователь земельного участка. Поскольку житель станицы или поселка не владеет общественной улицей, этой обязанностью наделен ее законный собственник — местная администрация.

2. Прямой законодательный запрет на самовольный спил
Чиновники могут устно потребовать, чтобы вы ликвидировали дерево, но умалчивают, что тем самым толкают вас на правонарушение. В Правилах всех поселений района (в частности, п. 10.8.13 Правил Динского, Новотитаровского, Старомышастовского СП и п. 10.8.27 Правил Пластуновского СП) самовольная вырубка деревьев на общественных землях категорически запрещена. Спил допускается исключительно на основании порубочного билета, выдаваемого администрацией поселения.
Если вы спилите дерево сами, вас могут привлечь к ответственности за незаконную рубку (ст. 8.28 КоАП РФ или ст. 260 УК РФ). Финансовое бремя за снос зеленых насаждений граждане несут только внутри границ своего личного двора (зоны индивидуальной застройки — п. 10.8.14).

3. Прямые обязанности местной власти
Вопросы организации благоустройства, содержания территории и обеспечения безопасности граждан относятся к исключительным обязанностям администраций. Это жестко закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Отговорки в духе «в бюджете нет денег» юридически ничтожны и не освобождают ведомство от исполнения федерального законодательства.

Разграничение понятий: Где заканчиваются обязанности собственника дома?
Власти могут манипулировать термином «прилегающая территория». На основании ст. 45.1 ФЗ № 131-ФЗ и локальных нормативных актов, за частными домами действительно закреплена прилегающая зона для уборки: В Динском, Новотитаровском, Красносельском, Пластуновском, Васюринском и Старомышастовском СП границы прилегающей территории для ИЖС составляют от 10 до 20 метров от забора (но не далее обочины или оси дороги). В Мичуринском СП (п. Агроном и др.) и Нововеличковском СП параметры прилегающих зон регулируются индивидуально, но общая обязанность по санитарному содержанию также вменяется жителям.
⬇️⬇️⬇️