04.06.2026 13:58
Экспертиза «ШК» МЕНЬШЕ НЕ ЗНАЧИТ ЛУЧШЕ Как известно, в Саратовской области дан старт беспрецедентному по масштабам и времени сокращению штатов чиновни…
Экспертиза «ШК»
МЕНЬШЕ НЕ ЗНАЧИТ ЛУЧШЕ
Как известно, в Саратовской области дан старт беспрецедентному по масштабам и времени сокращению штатов чиновников. Этот процесс будет длиться до конца текущего года. Инициатором урезания штатов стал губернатор Роман Бусаргин.
Первоначально планировалось сократить число служащих на 10%, но вскоре глава региона предписал увеличить масштаб до 15%. Роман Бусаргин также рекомендовал главам муниципальных образований не мешкая провести оптимизацию в МСУ.
Одной из первых откликнулась администрация Саратова. Глава города Игорь Молчанов поддержал инициативу губернатора и на заседании Саратовской городской думы было принято решение об оптимизации структуры администрации города.
Оптимизация развернулась по двум направлениям: должности заместителей главы администрации были объединены с должностями профильных председателей комитетов, были упразднены отдельные позиции председателей комитетов, чьи функции переходят к заместителям главы. Так если раньше у заместителя главы по ЖКХ был отдельный председатель комитета по ЖКХ, то после реорганизации останется один заместитель главы по ЖКХ, который одновременно возглавит профильный комитет.
В итоге это должно привести к сокращению расходов бюджета на содержание администрации (сокращение ФОТ за счет уменьшения числа руководящих должностей), к ускорению принятия решений (устранение «двойного согласования» между заместителем и председателем комитета), повышению персональной ответственности (один руководитель отвечает и за стратегию, и за исполнение), упрощению вертикали управления (сокращение уровней согласования) и, наконец, к исключению дублирования функций между заместителями и председателями комитетов.
При всей видимости повышения эффективности высшего управленческого корпуса мэрии за всеми этими телодвижениями, на мой взгляд, ничего нет, кроме вынужденного сокращения бюджетных расходов, вызванного ростом дефицита, как регионального, так и муниципального бюджетов.
В обывательской среде принято радоваться тому, что, дескать, дармоедов станет меньше. Однако эффективность системы управления после сокращения штатов может и не проявиться. Так, например, увеличится нагрузка на оставшихся руководителей из‑за совмещения функций. Появляется угроза потери очень важной в нынешних условиях отраслевой экспертизы, если председатели комитетов были узкими специалистами, что может привести к снижению качества проработки профильных вопросов из‑за нехватки времени у совмещающих должности. Неизбежно и снижение эффективности работы управленцев на период адаптации к новой системе.
Однако самым опасным, на мой взгляд, в процессе оптимизации может стать сугубо формальный подход к оптимизации без реального улучшения процессов управления.
У нас принято считать, что как в правительстве региона, так и на уровне МО «Город Саратов» чиновников слишком много.
На самом деле – это миф. Так, в Саратове вместе с районными администрациями насчитывается примерно 500-700 муниципальных служащих. При населении Саратова в 870 тыс. это всего 0,08 % управленцев или на одного чиновника приходится, примерно, 1 243 жителя.
Если основной причиной сокращения штатов считать сокращение доходной части бюджета, то вряд ли этот процесс принесет ощутимый результат. Оптимизацию системы управления необходимо проводить для того, чтобы сделать ее эффективной, а не для того, чтобы сократить расходы. Поэтому ожидать какого-то улучшения не приходится.
Наверное, быстрее всех это понял глава города Игорь Молчанов, который отсутствовал на заседании Саратовской гордумы, на котором рассматривались вопросы оптимизации структуры администрации и согласовывались кандидатуры на ключевые должности.
Петр Красильников, Саратов
МЕНЬШЕ НЕ ЗНАЧИТ ЛУЧШЕ
Как известно, в Саратовской области дан старт беспрецедентному по масштабам и времени сокращению штатов чиновников. Этот процесс будет длиться до конца текущего года. Инициатором урезания штатов стал губернатор Роман Бусаргин.
Первоначально планировалось сократить число служащих на 10%, но вскоре глава региона предписал увеличить масштаб до 15%. Роман Бусаргин также рекомендовал главам муниципальных образований не мешкая провести оптимизацию в МСУ.
Одной из первых откликнулась администрация Саратова. Глава города Игорь Молчанов поддержал инициативу губернатора и на заседании Саратовской городской думы было принято решение об оптимизации структуры администрации города.
Оптимизация развернулась по двум направлениям: должности заместителей главы администрации были объединены с должностями профильных председателей комитетов, были упразднены отдельные позиции председателей комитетов, чьи функции переходят к заместителям главы. Так если раньше у заместителя главы по ЖКХ был отдельный председатель комитета по ЖКХ, то после реорганизации останется один заместитель главы по ЖКХ, который одновременно возглавит профильный комитет.
В итоге это должно привести к сокращению расходов бюджета на содержание администрации (сокращение ФОТ за счет уменьшения числа руководящих должностей), к ускорению принятия решений (устранение «двойного согласования» между заместителем и председателем комитета), повышению персональной ответственности (один руководитель отвечает и за стратегию, и за исполнение), упрощению вертикали управления (сокращение уровней согласования) и, наконец, к исключению дублирования функций между заместителями и председателями комитетов.
При всей видимости повышения эффективности высшего управленческого корпуса мэрии за всеми этими телодвижениями, на мой взгляд, ничего нет, кроме вынужденного сокращения бюджетных расходов, вызванного ростом дефицита, как регионального, так и муниципального бюджетов.
В обывательской среде принято радоваться тому, что, дескать, дармоедов станет меньше. Однако эффективность системы управления после сокращения штатов может и не проявиться. Так, например, увеличится нагрузка на оставшихся руководителей из‑за совмещения функций. Появляется угроза потери очень важной в нынешних условиях отраслевой экспертизы, если председатели комитетов были узкими специалистами, что может привести к снижению качества проработки профильных вопросов из‑за нехватки времени у совмещающих должности. Неизбежно и снижение эффективности работы управленцев на период адаптации к новой системе.
Однако самым опасным, на мой взгляд, в процессе оптимизации может стать сугубо формальный подход к оптимизации без реального улучшения процессов управления.
У нас принято считать, что как в правительстве региона, так и на уровне МО «Город Саратов» чиновников слишком много.
На самом деле – это миф. Так, в Саратове вместе с районными администрациями насчитывается примерно 500-700 муниципальных служащих. При населении Саратова в 870 тыс. это всего 0,08 % управленцев или на одного чиновника приходится, примерно, 1 243 жителя.
Если основной причиной сокращения штатов считать сокращение доходной части бюджета, то вряд ли этот процесс принесет ощутимый результат. Оптимизацию системы управления необходимо проводить для того, чтобы сделать ее эффективной, а не для того, чтобы сократить расходы. Поэтому ожидать какого-то улучшения не приходится.
Наверное, быстрее всех это понял глава города Игорь Молчанов, который отсутствовал на заседании Саратовской гордумы, на котором рассматривались вопросы оптимизации структуры администрации и согласовывались кандидатуры на ключевые должности.
Петр Красильников, Саратов