ПРОГОСЗАКАЗ.

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚖️ Нужно ли устанавливать ограничение при закупке работ по монтажу оборудования пожарной сигнализации?

Заказчик осуществлял закупку работ по монтажу оборудования пожарной сигнализации.

Положения закупки были обжалованы. По мнению заявителя, при выполнении работ будет осуществляться поставка оборудования, которое входит в приложение № 2 к Постановлению № 1875, в связи с чем заказчик был обязан установить ограничение.

Участник заявил, что согласно описанию объекта закупки будет осуществлена поставка следующих товаров, относящихся к приложению № 2 Постановления № 1875:

• «Приборы и аппаратура для систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации», код ОКПД2 26.30.50.120, позиция 223;
• «Извещатели пожарные», код ОКПД2 26.30.50.121, позиция 224;
• «Приборы и аппаратура для систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации прочие, не включенные в другие группировки», код ОКПД2 26.30.50.129, позиция 227.
ФАС признал доводы жалобы необоснованными; суд также не стал отменять решение контрольного органа.

🔻Правовая оценка суда:

В информационном письме ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 «О разграничении понятий „используемый товар“ и „поставляемый товар“ при осуществлении закупок в соответствии с положениями Закона о контрактной системе» сформирована правовая позиция, согласно которой заказчик при проведении закупки работ, услуг не вправе требовать предоставления в составе заявки конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации о закупке, указание на товарный знак (при наличии), если:

● товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;
● товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
● товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу).

После завершения работ готовое к эксплуатации оборудование (система пожарной сигнализации) принимают к учету в качестве самостоятельного инвентарного объекта основных средств (п. 10 ФСБУ 6/2020, п. 18 ФСБУ 26/2020), так как для его функционирования необходимо смонтировать оборудование, а также провести пуско-наладочные работы. Его первоначальная стоимость формируется исходя из совокупных фактических затрат на приобретение и монтаж (п. 12 ФСБУ 6/2020, пп. «а», «з» п. 5, п. 9, 10 ФСБУ 26/2020).

Таким образом, заказчиком принимается результат выполненных работ, а именно готовая к эксплуатации система пожарной сигнализации, а не поставка используемых в работах товаров.
Из положений технического задания и проекта контракта не следует информации о поставке товара и приемке его на бухгалтерский баланс заказчика. В требованиях к составу заявки отсутствует требование о предоставлении характеристик и страны происхождения на какой-либо поставляемый товар.

В то же время, из буквального толкования п. 1 Постановления № 1875 следует, что национальный режим не подлежит применению в случаях, когда предметом закупки являются именно работы или услуги, и выполнение (оказание) таких работ (услуг) не предполагает поставку товара заказчику.

При таких обстоятельствах установление ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, равно как и установление требования о подтверждении страны происхождения товара, в разрезе Постановления № 1875 не требуется.

📄 Решение АС города Москвы от 30.03.2026 г. по делу № А40-339384/2025