07.07.2026 11:40
Совет Федерации предложил Правительству при подготовке бюджета на 2027–2029 годы исходить из риска недобора доходов, превышения дефицита и роста расхо…
Совет Федерации предложил Правительству при подготовке бюджета на 2027–2029 годы исходить из риска недобора доходов, превышения дефицита и роста расходов на обслуживание госдолга. Такой вывод следует из постановления верхней палаты о предложениях к концепции нового трёхлетнего бюджета, подписанного спикером Валентиной Матвиенко.
В документе отмечается, что исполнение федерального бюджета в 2026 году проходит под влиянием неблагоприятных геополитических факторов. Доходы за истекший период года оказались ниже плановых значений, а их восстановление частично связывается с нефтегазовыми поступлениями во втором квартале. При этом Совфед отдельно указывает на необходимость постоянного мониторинга доходов и корректировки условий налогообложения бизнеса.
Главный бюджетный риск сенаторы видят в сочетании двух факторов: доходы снижаются, а расходы финансируются опережающими темпами. Это может привести к превышению запланированного дефицита федерального бюджета по итогам 2026 года и увеличить стоимость обслуживания госдолга в среднесрочной перспективе. Поэтому правительству предлагают при формировании бюджета на 2027–2029 годы уделить особое внимание сбалансированности федеральных финансов и снижению долговой нагрузки.
Отдельный акцент сделан на качестве бюджетного планирования. Совфед предлагает повысить реалистичность макроэкономических прогнозов, сократить риски недопоступления доходов, оценить долговую устойчивость госкорпораций, госкомпаний и публично-правовых компаний, не допуская неконтролируемого роста их задолженности по кредитам и облигационным займам.
В расходной части речь идёт не только об экономии, но и о пересмотре эффективности действующих обязательств. Правительству рекомендуют скорректировать мероприятия госпрограмм с низкой результативностью, исключить дублирующие направления, повысить качество планирования и точнее увязывать государственную поддержку регионов с достижением конкретных результатов.
В документе прямо упомянуты и проектные расходы. Совфед предлагает рассмотреть дополнительное финансирование федерального проекта «Совершенствование экстренной медицинской помощи», входящего в национальный проект «Продолжительная и активная жизнь». Речь идёт о поддержке регионов с труднодоступными территориями при закупке авиационных работ для скорой, в том числе специализированной медицинской помощи. Также предлагается распространить на Арктическую зону повышающий коэффициент при расчёте таких субсидий и включить строительство вертолётных площадок в перечень поддерживаемых мероприятий.
Кроме того, сенаторы предлагают рассмотреть увеличение финансирования госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий», повысить эффективность «Почты России», совершенствовать концессионные механизмы, ускорить вовлечение федерального имущества в хозяйственный оборот, контролировать сроки строительства объектов за счёт федерального бюджета и субсидировать авиасообщение с Калининградской областью.
Налоговый блок постановления показывает возможные направления поиска дополнительных доходов. Совфед предлагает проанализировать эффективность демпферного механизма по моторному топливу, поступления утилизационного сбора, действующие налоговые льготы, имущественные налоги, туристический налог, а также последствия налоговых изменений для малого и среднего бизнеса, включая упрощённую систему налогообложения.
В документе отмечается, что исполнение федерального бюджета в 2026 году проходит под влиянием неблагоприятных геополитических факторов. Доходы за истекший период года оказались ниже плановых значений, а их восстановление частично связывается с нефтегазовыми поступлениями во втором квартале. При этом Совфед отдельно указывает на необходимость постоянного мониторинга доходов и корректировки условий налогообложения бизнеса.
Главный бюджетный риск сенаторы видят в сочетании двух факторов: доходы снижаются, а расходы финансируются опережающими темпами. Это может привести к превышению запланированного дефицита федерального бюджета по итогам 2026 года и увеличить стоимость обслуживания госдолга в среднесрочной перспективе. Поэтому правительству предлагают при формировании бюджета на 2027–2029 годы уделить особое внимание сбалансированности федеральных финансов и снижению долговой нагрузки.
Отдельный акцент сделан на качестве бюджетного планирования. Совфед предлагает повысить реалистичность макроэкономических прогнозов, сократить риски недопоступления доходов, оценить долговую устойчивость госкорпораций, госкомпаний и публично-правовых компаний, не допуская неконтролируемого роста их задолженности по кредитам и облигационным займам.
В расходной части речь идёт не только об экономии, но и о пересмотре эффективности действующих обязательств. Правительству рекомендуют скорректировать мероприятия госпрограмм с низкой результативностью, исключить дублирующие направления, повысить качество планирования и точнее увязывать государственную поддержку регионов с достижением конкретных результатов.
В документе прямо упомянуты и проектные расходы. Совфед предлагает рассмотреть дополнительное финансирование федерального проекта «Совершенствование экстренной медицинской помощи», входящего в национальный проект «Продолжительная и активная жизнь». Речь идёт о поддержке регионов с труднодоступными территориями при закупке авиационных работ для скорой, в том числе специализированной медицинской помощи. Также предлагается распространить на Арктическую зону повышающий коэффициент при расчёте таких субсидий и включить строительство вертолётных площадок в перечень поддерживаемых мероприятий.
Кроме того, сенаторы предлагают рассмотреть увеличение финансирования госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий», повысить эффективность «Почты России», совершенствовать концессионные механизмы, ускорить вовлечение федерального имущества в хозяйственный оборот, контролировать сроки строительства объектов за счёт федерального бюджета и субсидировать авиасообщение с Калининградской областью.
Налоговый блок постановления показывает возможные направления поиска дополнительных доходов. Совфед предлагает проанализировать эффективность демпферного механизма по моторному топливу, поступления утилизационного сбора, действующие налоговые льготы, имущественные налоги, туристический налог, а также последствия налоговых изменений для малого и среднего бизнеса, включая упрощённую систему налогообложения.