25.04.2026 11:00
КС запретил вызывать налогоплательщика на допрос как свидетеля
🧑⚖️Судебные дела. КС запретил инспекторам вызывать к себе любых свидетелей
1 марта 2024 года инспекция вызвала человека на допрос повесткой как свидетеля в рамках выездной проверки его собственной деятельности. Гражданин в ФНС не явился, за что его оштрафовали на 500 руб. Сумму уменьшили вдвое из-за несоразмерности нарушения и наказания. Гражданин подал жалобу в КС, чтобы оспорить практику налоговых инспекций вызывать проверяемого на допрос как свидетеля и штрафовать за неявку.
Что решил суд. Нижестоящие суды при обжаловании поддержали инспекцию. Гражданин обратился в КС, так как посчитал нарушенными статьи 45 и 46 Конституции. Нормы, на которые ссылается ФНС, позволяют принуждать к самооговору и привлекать к ответственности свидетелей. Конституционный суд признал нормы конституционными, но с важными оговорками.
Во-первых, свидетель определяется как любое лицо, которому известны важные для налогового контроля обстоятельства. Но эта норма не позволяет признавать проверяемого налогоплательщика свидетелем по своей же проверке. Это создает коллизию статусов: проверяемый налогоплательщик имеет право не свидетельствовать против себя и близких. Допрос его как свидетеля, обходит это право, а различия между пояснениями и показаниями искажаются. Во-вторых, штраф 1000 руб. за неявку свидетеля к налогоплательщику применять нельзя. КС отметил пробел в НК: именно в период выездной проверки нет прямой ответственности за неявку на пояснения. В случае с камеральной проверкой такой штраф возможен. Инспекции хитрят, когда вызывают человека как свидетеля.
КС подчеркнул: налоговый контроль необходим, но не должен подавлять экономическую инициативу. Налогоплательщики обязаны представлять документы и пояснения, но с гарантиями судебной защиты. Пояснения могут быть письменными или устными, но без принуждения к явке под угрозой штрафа для свидетелей. Штрафы за неявку на «свидетельский» допрос признали незаконными.
1 марта 2024 года инспекция вызвала человека на допрос повесткой как свидетеля в рамках выездной проверки его собственной деятельности. Гражданин в ФНС не явился, за что его оштрафовали на 500 руб. Сумму уменьшили вдвое из-за несоразмерности нарушения и наказания. Гражданин подал жалобу в КС, чтобы оспорить практику налоговых инспекций вызывать проверяемого на допрос как свидетеля и штрафовать за неявку.
Что решил суд. Нижестоящие суды при обжаловании поддержали инспекцию. Гражданин обратился в КС, так как посчитал нарушенными статьи 45 и 46 Конституции. Нормы, на которые ссылается ФНС, позволяют принуждать к самооговору и привлекать к ответственности свидетелей. Конституционный суд признал нормы конституционными, но с важными оговорками.
Во-первых, свидетель определяется как любое лицо, которому известны важные для налогового контроля обстоятельства. Но эта норма не позволяет признавать проверяемого налогоплательщика свидетелем по своей же проверке. Это создает коллизию статусов: проверяемый налогоплательщик имеет право не свидетельствовать против себя и близких. Допрос его как свидетеля, обходит это право, а различия между пояснениями и показаниями искажаются. Во-вторых, штраф 1000 руб. за неявку свидетеля к налогоплательщику применять нельзя. КС отметил пробел в НК: именно в период выездной проверки нет прямой ответственности за неявку на пояснения. В случае с камеральной проверкой такой штраф возможен. Инспекции хитрят, когда вызывают человека как свидетеля.
КС подчеркнул: налоговый контроль необходим, но не должен подавлять экономическую инициативу. Налогоплательщики обязаны представлять документы и пояснения, но с гарантиями судебной защиты. Пояснения могут быть письменными или устными, но без принуждения к явке под угрозой штрафа для свидетелей. Штрафы за неявку на «свидетельский» допрос признали незаконными.