Почти 70% жителей Швейцарии проголосовали против закрепления в конституции более жёсткого принципа нейтралитета.
Явка составила 46%. Подсчёт голосов продолжается, поэтому итоговые цифры ещё могут незначительно измениться, однако исход референдума уже определён.
На голосование была вынесена народная инициатива «О нейтралитете». Её авторы предлагали закрепить в конституции Швейцарии принцип постоянного вооружённого нейтралитета и значительно ограничить возможности правительства менять внешнеполитический курс в зависимости от международной обстановки.
В случае принятия инициативы Швейцарии запрещалось бы вступать в военные и оборонные союзы, включая структуры наподобие НАТО, или сотрудничать с ними в военной сфере. Исключение предусматривалось только в случае нападения на саму Швейцарию или непосредственной подготовки такого нападения.
Конституция запрещала бы стране участвовать в вооружённых конфликтах между другими государствами.
Отдельный пункт касался санкционной политики. Швейцария не смогла бы самостоятельно вводить экономические или дипломатические ограничения против государств, участвующих в войнах, если соответствующие меры предварительно не утверждены Советом Безопасности ООН. Исключение делалось для мер, направленных на предотвращение обхода уже действующих санкций.
Такое правило существенно изменило бы нынешнюю внешнеполитическую практику Берна. После начала конфликта на Украине Швейцария присоединилась к значительной части санкций Евросоюза против России, хотя эти ограничения не принимались Совбезом ООН. В случае одобрения инициативы возможности правительства принимать подобные решения в будущем были бы ограничены конституцией.
С инициативой выступила Швейцарская народная партия. Её сторонники утверждали, что строго закреплённый нейтралитет уменьшит риск вовлечения страны в международные конфликты и сделает статус Швейцарии понятным для всех государств.
Противники проекта указывали, что такая формулировка лишит Берн возможности гибко реагировать на кризисы и фактически поставит в равное положение государство, начавшее военный конфликт, и страну, подвергшуюся нападению.
Федеральный совет Швейцарии выступил против изменения конституции и рекомендовал гражданам отклонить инициативу. Обе палаты парламента заняли ту же позицию.
Правительство исходило из того, что принцип постоянного нейтралитета уже закреплён в швейцарской политической и правовой системе, а дополнительные конституционные ограничения сузят возможности страны действовать в меняющейся международной обстановке.
Швейцарский нейтралитет получил международное признание после наполеоновских войн в 1815 году. При этом в конституции до сих пор нет детально прописанного перечня конкретных действий, которые государству разрешены или запрещены в рамках этого статуса.
Дискуссия о границах нейтралитета усилилась после 2022 года на фоне присоединения Берна к части европейских санкций против России и расширения сотрудничества с западными государствами в сфере безопасности.
Правительство ранее утвердило «Стратегию безопасности 2026 года», предусматривающую усиление обороноспособности страны и более тесное взаимодействие с государствами-партнёрами. В Берне подчёркивали, что такое сотрудничество не означает отказа от нейтрального статуса.
Итоги нынешнего референдума сохраняют за федеральными властями возможность самостоятельно определять, как применять принцип нейтралитета в конкретных международных кризисах, в том числе принимать решения о присоединении к санкциям.
👉Подписаться на канал