Масленников: чемодан без ручки: почему не все регионы могут воспользоваться механизмом списания госдолга   Политика Минфина в отношении региональных г…

Масленников: чемодан без ручки: почему не все регионы могут воспользоваться механизмом списания госдолга
 
Политика Минфина в отношении региональных госдолгов приобретает черты антикризисного управления. Списание долгов сопровождается их трансформацией в целевое финансирование – прежде всего в инфраструктурные проекты. Для крупных индустриальных регионов это открывает дополнительные возможности; для субъектов с высокой долговой нагрузкой и слабой налоговой базой такие меры не решают проблем.
 
Масленников Никита, ведущий эксперт Центра политических технологий:
 
➖ В самом механизме ничего нового не появилось, изменились просто региональные условия и мотивация. Стимулов к списанию стало меньше; в основном механизм реализуется, если какие-то инфраструктурные проекты уже близятся к завершению. Тогда региону действительно выгодно продолжать их финансирование, и механизм работает в полном объеме.
 
Однако те проекты, которые еще только начаты и не доведены до середины, регионы замораживают и откладывают. Поскольку возникает проблема оптимизации бюджетных расходов на фоне общего дефицита. Напомню, что итогам прошлого года общий дефицит бюджета составил 3,5 трлн рублей. А по итогам января и февраля этого года дефицит консолидированного бюджета регионов уже превысил составляет 900 млрд рублей.
 
Ситуация в регионах сейчас напряженная. Да и федеральный центр постоянно намекает на то, что лучше сдвинуть реализацию проектов, особенно если не до конца выверена документация, нет контрактов и так далее. Для регионов это определенный вздох облегчения, поскольку спрашивать пока особо не будут. А с другой стороны, и механизм списания госдолга под инфраструктурные проекты тоже не работает, всё зависает.
 
При этом регионы, которые вкладываются в инфраструктурные проекты, должны привлекать к участию соответствующий бизнес. Для этого нужно вводить налоговые льготы, бизнесу должны быть обещаны гарантии под инвестиции, которые он вкладывает в проект. А у регионов возможности в текущем году сильно ограничены.
 
Поэтому механизм списания госдолга есть, но воспользоваться этим чемоданом без ручки многие регионы сейчас не готовы в силу тяжелого финансового положения. Деловая активность находится практически в ледниковом периоде. И надеяться на большие налоговые поступления от бизнеса не приходится.
 
Возможно, во второй половине года экономическая ситуация немного выровняется, и инфраструктурное строительство будет продолжаться. Это касается тех регионов, которые связаны с нефтегазовым экспортом. Цены на нефть растут, поэтому налоговые поступления от нефтяных регионов тоже должны увеличиться. Какие-то возможности могут быть у регионов с алюминиевым производством, там конъюнктура неплохая. Неизвестно пока, как пойдут дела у регионов, ориентированных на аграрный экспорт. Все остальные в сложном положении. Особенно регионы с угольными предприятиями. Но там, где есть гелий, ситуация лучше, поскольку предложение гелия на мировом рынке сократилось на 40%, а этот продукт используется в производстве полупроводников, электронных плат и так далее. Все будет зависеть от возможностей регионов. Но пока мы идем плавно вместе со всем  миром к ухудшению экономической динамики.
 
У списания долгов широкий диапазон. Когда принималось решение, все понимали, что инфраструктурный проект – это долгосрочные инвестиции, в среднем от 5 до 10 лет. Поэтому если в этом году госдолг не списали, могут списать в следующем. Если проект прошел верификацию в минфине и утвержден  в качестве основания для последующего списания бюджетных долгов, то существует процедура отсрочки уплаты процентов или вообще  мораторий на взимание процентов. Есть целая система финансовых условий, не особо обременительных для регионов.
 
#Аналитика