Колташов: оптимизация как имитация: почему регионы сокращают чиновничий аппарат не меняя политику В регионах продолжаются сокращения чиновников.

Колташов: оптимизация как имитация: почему регионы сокращают чиновничий аппарат не меняя политику

В регионах продолжаются сокращения чиновников. Так, губернатор Саратовской области Роман Бусаргин сообщил о сокращении штата госслужащих на 10%. Мэр Костромы Сергей Ситников произвел перетасовку чиновников для повышения эффективности их деятельности. Подобные решения объясняют необходимостью оптимизации бюджетных расходов.

Колташов Василий, директор Института нового общества, экономист:

➖ Сокращение чиновников на 10% в Саратовской области является интересным примером того, как при желании государство может уменьшать бюрократическую машину на региональном уровне. Но вместе с этим возникает вопрос: за счет кого это происходит? Потому что сокращение чиновников в процентах — это не успех. А вот объяснение того, кто конкретно и какие пласты лишнего управления были убраны и как это положительно повлияет на ситуацию — это и есть недостающее обоснование.

Это самый главный вопрос на сегодня, потому что можно сократить, например, дирекции детских садов и школ, когда под предлогом так называемой оптимизации просто объединяют несколько учреждений в одну бюрократическую структуру. В результате ранее доступная родителям администрация становится недоступной, но формально все укрупнилось и управление стало более эффективным в том смысле, что стало меньше должностных лиц на административных позициях. При этом может расширяться районная бюрократическая образовательная система — там разрастается бюрократия, которая высасывает отчеты из несчастных воспитателей и педагогов. Вот пример того, как можно урезать полезное и оставить вредное.

Сокращение на 10% — это пока только проценты, а не объяснение. Потому что на самом деле оно может иметь как позитивные, так и негативные последствия. Опыт подсказывает мне, что скорее последствия будут негативными, потому что сокращают обычно то, что действительно является необходимым, оставляют и раздувают то, что в бюрократическом плане является излишним, даже вредным, то есть различные аппараты, подотчетные структуры, и это огромная проблема. Потому что, конечно, нужно осуществлять дебюрократизацию, не устраняя чиновников, которые находятся в контакте с людьми, а просто убирая тех, кто занимается бумагами. Сегодня эту работу может выполнять ИИ, автоматизировав сбор информации и подготовку отчетов.

Таким образом, возможности для сокращения бюрократического аппарата есть. Мы неоднократно слышали от министра финансов Силуанова, что бюрократию и расходы на нее можно сократить на 10%. Но это бухгалтерское сокращение, за которым не видно, последовало ли решение проблем, связанных с некачественным или избыточным администрированием. Но поскольку таких изменений у нас нет, мы можем предполагать, что последствия сокращений могут быть в основном негативными. Есть известные бюрократические законы: сокращают всегда нелояльных или недостаточно лояльных, остаются же самые лояльные — так можно дойти до полной потери качества. Я бы относился к этому предельно настороженно, потому что все эти сокращения не сопровождаются изменениями в политике.

#Аналитика