Новая модель управления Дагестаном: судья и CEO
Назначение главой республики выходца из судейского корпуса Фёдора Щукина в связке с новым премьером Магомедом Рамазановым фиксирует отказ Центра от практики назначения «генерал-губернаторов». Силовое администрирование местных кланов достигло предела своей эффективности, выполнив задачи по наведению базового порядка. Теперь федеральный центр переходит к тестированию «судебно-корпоративной» модели управления.
В этой конструкции профиль нового руководителя региона (судья) выглядит логичным. Задача Щукина заключается в деполитизации процессов: он должен стать беспристрастным арбитром и своеобразным «комплаенс-контролёром» от Москвы. Его основная функция — следить за соблюдением установленных правил игры, выступая гарантом федеральной вертикали, не вовлекаясь в местные хитросплетения.
Фактически в республике закрепляется институциональное разделение труда, нетипичное для прежних лет. Внедряется управленческий тандем, работающий по корпоративному принципу: «Наблюдательный совет плюс CEO». Глава региона забирает на себя функции председателя совета, обеспечивая легитимность и арбитраж, в то время как председатель правительства концентрирует в своих руках рычаги управления экономикой в статусе регионального CEO. Подобное разделение функционала призвано сбалансировать систему и повысить хозяйственную эффективность без необходимости постоянного ручного вмешательства Центра.