Конституционный Суд РФ конкретизировал права и обязанности органов местного самоуправления по очищению от мусора акваторий водных объектов 18 мая 2026…

Конституционный Суд РФ конкретизировал права и обязанности органов местного самоуправления по очищению от мусора акваторий водных объектов

Как сбросить до 5 кг, восстановить ЖКТ и вернуть естественную красоту за 10 дней за счёт простых аюрведических рецептов на каждый день

Бесплатный вебинар: 3 принципа питания, которые работают даже при сидячем образе жизни

Смотреть бесплатно →

18 мая 2026 года Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление № 33-П по делу о проверке конституционности положений пунктов 11, 20, 24 и 25 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктов 1 и 2 статьи 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Слушание дела по жалобе администрации городского округа «Город Калининград» состоялось 20 марта 2026 года.

История вопроса

Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области в 2022 году заключило соглашения с муниципальным учреждением городского округа г. Калининград об использовании в рекреационных целях нескольких водоемов, находящихся в государственной собственности, что предполагало их регулярную очистку муниципальными службами от мусора. В феврале 2023 года прокурор вынес представление администрации округа об устранении нарушений в сфере охраны водных объектов, выраженных в неосуществлении администрацией обязанности по уборке от бытового мусора акваторий иных водоемов.
Администрация Калининграда успешно обжаловала это представление, указав, что эти водные объекты не находятся в муниципальной собственности, решения о предоставлении их в пользование муниципалитету не принимались. Суд установил отсутствие обязанности заявителя по уборке от бытового мусора водоемов на территории городского округа. Однако апелляционная инстанция отменила это решение, исходя из того, что очистка акваторий от бытового мусора не относится к государственным полномочиям, поэтому органы местного самоуправления обязаны убирать в границах своих территорий находящиеся в государственной собственности водные объекты. Вышестоящие инстанции поддержали данное решение.

Позиция заявителя

По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 12, 17 (часть 3), 130, 132 и 133 Конституции РФ. Администрация считает, что они позволяют возлагать на орган местного самоуправления обязанность по уборке от мусора акваторий поверхностных водных объектов, не находящихся в собственности муниципального образования (прежде всего находящихся в федеральной собственности), и без предоставления необходимых для осуществления такой уборки материально-финансовых средств.

Позиция Суда

Законодатель должен стремиться к ясному, четкому и непротиворечивому определению компетенции муниципальных образований, исходя из конституционных основ местного самоуправления. Согласно действующему регулированию уборка от мусора водоемов, находящихся в муниципальной собственности, должна осуществляться органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления решают данную задачу в отношении поверхностных водных объектов, не находящихся в собственности муниципального образования, если такие объекты используются органами местного самоуправления либо подчиненными им организациями на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование.