Мир на бумаге или меморандум надежд?

МИР НА БУМАГЕ ИЛИ МЕМОРАНДУМ НАДЕЖД?

Фархад Ибрагимов, востоковед, политолог, специалист по Ирану и Ближнему Востоку, эксперт Финансового университета при правительстве Российской Федерации

Представленные Вашингтоном и Тегераном положения меморандума о взаимопонимании на первый взгляд производят впечатление почти безупречно выстроенного дипломатического документа. Стороны заявляют о готовности уважать суверенитет и территориальную целостность друг друга, Вашингтон берёт курс на постепенное снятие санкционного давления, а вопрос иранской ядерной программы должен рассматриваться под контролем МАГАТЭ. Со своей стороны, Тегеран обязуется в течение 60 дней не вводить плату за проход судов через Ормузский пролив и гарантирует отказ от создания ЯО. Выглядит как попытка не просто заморозить кризис, а перевести его в более управляемое дипломатическое русло.

Однако именно эта гладкость и должна настораживать. В иранской подаче, согласно документу, Вашингтон снимает давление, открывает путь к разморозке активов и оставляет ядерный вопрос не в формате ультиматума, а в виде последующих технических процедур. Если читать меморандум только так, может показаться, что Иран безоговорочно победил, а США пришли к необходимости принимать условия противника.

Но международные соглашения оцениваются не по красивым формулировкам, а по тому, что происходит после их подписания. В этом смысле нынешняя ситуация слишком напоминает 2015 год. Тогда СВПД тоже воспринимался как начало новой эпохи: Иран возвращается в мировую экономику, санкционный режим постепенно демонтируется, а ядерная программа помещается под международный контроль. Но для Трампа сделка с Ираном стала символом слабости администрации Обамы — США вышли из договора.

Именно поэтому нынешний меморандум нельзя рассматривать вне американского внутриполитического цикла. Следующая администрация может поступить с этим документом так же, как команда республиканцев поступила со сделкой 2015 года. Тем более что теперь такой шаг уже не будет выглядеть нарушением табу: прецедент создан.

Вызывает сомнение и то, что вся антииранская кампания изначально затевалась ради того, чтобы в итоге дать Ирану финансовую передышку. Упоминания о сотнях миллиардов долларов больше походят на политический антураж, чем на реальную сумму, которую в ближайшее время могут передать Тегерану. Вероятно, речь пойдёт о точечной разморозке части активов на некоторых иранских заграничных счетах. Такой шаг можно представить как проявление доброй воли, однако частичная разморозка активов ещё не означает реального демонтажа санкционной системы. Между ограниченной финансовой уступкой и полноценным снятием санкционного давления сохраняется огромный разрыв.

Не стоит забывать и про Израиль. Для него иранская ядерная программа — это вопрос национальной безопасности. Любая формула, которая будет выглядеть как сохранение за Ираном значимой части ядерной инфраструктуры, вызовет жёсткое сопротивление. Даже если Вашингтон захочет притормозить эскалацию, Израиль способен создать собственную динамику кризиса.

Стоит ли ждать успеха от меморандума? Это не финал конфликта, а лишь пауза в его развитии. Документ оставляет открытыми все главные вопросы: когда снимаются санкции, что будет делать Израиль и насколько долго США готовы соблюдать собственные обязательства? Внешне меморандум выглядит красиво, а вот внутри сохраняется много взрывоопасных вопросов.

Точка зрения автора может не совпадать с позицией редакции