КС: нужно обжаловать решение следователя, а не бездействие надзирающего прокурора Бездействие прокурора, связанное с на
Бездействие прокурора, связанное с надзором за расследованием уголовного дела, не может быть самостоятельным предметом судебной проверки в порядке статьи 125 УПК РФ. Потерпевшие вправе обжаловать непосредственно решение или действия следователя, которые нарушают их права либо затрудняют доступ к правосудию. На это указал Конституционный суд РФ в определении № 2079-О/2026.
Поводом для рассмотрения этого вопроса стала жалоба двух потерпевших по уголовному делу, возбужденному в 2019 году в отношении неустановленных лиц по фактам побоев и хулиганства. Расследование неоднократно приостанавливалось, возобновлялось и прекращалось, однако соответствующие постановления отменяли руководитель следственного органа и прокурор.
В 2024 году материалы направили в прокуратуру для проверки. По утверждению потерпевших, продолжительное время дело не возвращалось следователю, а прокурор не принимал предусмотренного законом процессуального решения. Их адвокат попытался обжаловать такое бездействие в порядке статьи 125 УПК РФ, но Подольский городской суд отказался принимать жалобу. Это решение поддержали апелляционная, кассационная и высшая судебная инстанции.
КС напомнил, что право на судебную защиту не позволяет гражданину по собственному усмотрению выбирать процедуру обжалования. Уголовно-процессуальный закон также не допускает подмены одного способа защиты другим.
Полномочия прокурора по надзору за деятельностью следствия не связаны с непосредственным осуществлением уголовного преследования. Поэтому действия или бездействие прокурора в рамках такого надзора сами по себе не обжалуются по правилам статьи 125 УПК РФ. Предметом судебной проверки должны выступать решения и действия органов расследования, способные нарушить конституционные права участников процесса.
Из дополнительно полученных материалов КС установил, что уголовное дело было прекращено из-за отсутствия состава преступления в действиях конкретного лица. Впоследствии прокуратура истребовала материалы в связи с жалобами на ненадлежащее расследование, а после завершения проверки вернула их в следственное управление.
Потерпевшие могут потребовать вручить им копию постановления о прекращении дела и обжаловать непосредственно это решение. С учетом наличия такого способа защиты КС не усмотрел нарушения их конституционных прав и отказался принимать жалобу к рассмотрению.