22.04.2026 13:51
Баширов: между полномочиями и бюджетом: с какими вызовами сталкиваются муниципальные чиновники в регионах Зампред Совб
Баширов: между полномочиями и бюджетом: с какими вызовами сталкиваются муниципальные чиновники в регионах
Зампред Совбеза РФ Дмитрий Медведев призвал создать нормативную основу для защиты муниципальных служащих. Он озвучил эту инициативу на форуме «Малая Родина – сила России». По словам Медведева, чиновники на местах работают не только под пристальным вниманием людей, живущих на территории, но и региональных властей, контрольной и правоохранительной систем. В связи с этим необходимо защитить муниципальных служащих, которые добросовестными действиями помогают своему региону.
Баширов Марат, политолог, автор Telegram-канала «Политджойстик»:
➖ Тема обновления нормативной базы для защиты муниципальных служащих, на самом деле, не нова. Так, федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» разрабатывался очень давно. На сегодняшний день ключевая проблема заключается в существовании разрыва между теми полномочиями, которые реализуют органы местного самоуправления, и выделяемым на эти цели бюджетом.
Органы местного самоуправления — самые близкие к человеку. Согласно Конституции, они не входят в систему государственной власти. Схема с созданием публичной вертикали вроде бы частично встроила МСУ в управленческую структуру страны. Но норма в Конституции осталась. Она преобладает над любым федеральным законом. Этот законодательный и управленческо-финансовый разрыв приводит к тому, что муниципальные служащие должны принимать решения, которые они принимать, по сути, не могут.
Заместитель председателя Совета Безопасности РФ Дмитрий Медведев тактично обозначил эту проблему. Она является ключевой. Сегодня в РФ 89 субъектов, а муниципальных органов власти — тысячи. Кроме того, существует система, когда определенные полномочия, которые касаются федеральных и региональных органов власти, передаются на исполнение муниципалитетам. Это решение должно быть обеспечено в том числе и бюджетами. Тут всегда необходимо доказывать, что вам требуется определенная сумма денег на исполнение этих функций, например, в части школьного образования или медицины. Поэтому проблема действительно существует, и решать ее необходимо было еще очень давно. Это системная проблема, которая требует пересмотра роли органов местного самоуправления в общей системе управления в России, в том числе, может быть, даже на уровне Конституции.
Что касается прозрачности работы муниципальных чиновников и общественного контроля, то это никак не связано с усилением защиты МСУ. Под защитой имеется в виду то, что муниципальному служащему дали 10 задач, и под них должны быть законодательные и бюджетные основания. А дальше можно смотреть, как он исполнил их, тратил ресурсы. Если у вас полномочия увеличились, а количество денег — нет, то получается, что чиновник не исполнил свои обязательства. Но вопрос заключается в другом: можно ли вообще было поручать эти задачи или нет? А если поручили, то почему нет законодательных оснований и, самое главное, финансовых средств?
#Аналитика
Зампред Совбеза РФ Дмитрий Медведев призвал создать нормативную основу для защиты муниципальных служащих. Он озвучил эту инициативу на форуме «Малая Родина – сила России». По словам Медведева, чиновники на местах работают не только под пристальным вниманием людей, живущих на территории, но и региональных властей, контрольной и правоохранительной систем. В связи с этим необходимо защитить муниципальных служащих, которые добросовестными действиями помогают своему региону.
Баширов Марат, политолог, автор Telegram-канала «Политджойстик»:
➖ Тема обновления нормативной базы для защиты муниципальных служащих, на самом деле, не нова. Так, федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» разрабатывался очень давно. На сегодняшний день ключевая проблема заключается в существовании разрыва между теми полномочиями, которые реализуют органы местного самоуправления, и выделяемым на эти цели бюджетом.
Органы местного самоуправления — самые близкие к человеку. Согласно Конституции, они не входят в систему государственной власти. Схема с созданием публичной вертикали вроде бы частично встроила МСУ в управленческую структуру страны. Но норма в Конституции осталась. Она преобладает над любым федеральным законом. Этот законодательный и управленческо-финансовый разрыв приводит к тому, что муниципальные служащие должны принимать решения, которые они принимать, по сути, не могут.
Заместитель председателя Совета Безопасности РФ Дмитрий Медведев тактично обозначил эту проблему. Она является ключевой. Сегодня в РФ 89 субъектов, а муниципальных органов власти — тысячи. Кроме того, существует система, когда определенные полномочия, которые касаются федеральных и региональных органов власти, передаются на исполнение муниципалитетам. Это решение должно быть обеспечено в том числе и бюджетами. Тут всегда необходимо доказывать, что вам требуется определенная сумма денег на исполнение этих функций, например, в части школьного образования или медицины. Поэтому проблема действительно существует, и решать ее необходимо было еще очень давно. Это системная проблема, которая требует пересмотра роли органов местного самоуправления в общей системе управления в России, в том числе, может быть, даже на уровне Конституции.
Что касается прозрачности работы муниципальных чиновников и общественного контроля, то это никак не связано с усилением защиты МСУ. Под защитой имеется в виду то, что муниципальному служащему дали 10 задач, и под них должны быть законодательные и бюджетные основания. А дальше можно смотреть, как он исполнил их, тратил ресурсы. Если у вас полномочия увеличились, а количество денег — нет, то получается, что чиновник не исполнил свои обязательства. Но вопрос заключается в другом: можно ли вообще было поручать эти задачи или нет? А если поручили, то почему нет законодательных оснований и, самое главное, финансовых средств?
#Аналитика