В Новосибирске представители стройотрасли и банковского сектора обсудили механизмы контроля за бюджетными средствами Сн

В Новосибирске представители стройотрасли и банковского сектора обсудили механизмы контроля за бюджетными средствами

Снижение кредитного рейтинга участников на поздних стадиях. Монополия банка-гаранта по ПП №963. Неурегулированная ответственность банков. Взаимодействие казначейства и банков не налажено.

Знакомо?

Мы поднимали эти вопросы в Госдуме 9 июня. И в части 10 нашего спецпроекта — с конкретным предложением в резолюцию. И чуть раньше — в этом посте.

Повторим главное.

✅Совмещать казначейское сопровождение и обычное банковское сопровождение на одном контракте — прямо запрещено (письмо Минфина от 10.12.2024).
✅Банковское сопровождение без КС: банк видит деньги, но не может ни подкредитовать при разрыве, ни заблокировать платёж при браке. Мониторинг ради мониторинга.
✅Результат — кассовые разрывы, декабрьское освоение, стройки стоят. Госдума написала официально: «система толкает подрядчика к банкротству».

Что работает уже сейчас

ПП РФ №2185 от 16.12.2023 — Правила обособленного банковского сопровождения при казначейском сопровождении. ОБС при КС. Банк держит отдельный счёт, ТОФК санкционирует, взаимодействие через СМЭВ.

Механизм есть, но используют его мало. Да и взаимодействие не отработано.

Что предлагаем (и предлагали на круглом столе в Госдуме РФ)

Не «бюджетное эскроу» — это пугает всех, включая Казначейство раньше времени😉

❕Банковское проектное сопровождение государственного строительного контракта. Единый финансовый оператор строительного проекта.

Суть: банк — операционный оператор. Казначейство — стратегический контролёр, видит всё в единой цифровой среде, не мешает потоку платежей.

Логика та же, что в 214-ФЗ. Государство уже доверяет банкам деньги дольщиков. Пора ту же модель применить к госзаказу.

Кому это выгодно — и почему именно сейчас

📍Подрядчику — главный бенефициар. Деньги выгружены в банк до начала работ — страха нет. Авансы — нет запрета. Кассовый разрыв → банк закрывает овердрафтом под залог эскроу. Гарантия + страховка → одно окно. Казначейское сопровождение при этой модели отдельно — не нужно.

📍Госзаказчику — фокус на качестве, а не на финансовой логистике. Банк блокирует платёж при фиксации брака. Объект дофинансируется до конца — банк за это отвечает.

📍Банку — не благотворительность. Float на остатках = дешёвое фондирование. Комиссия за операторство 0,3–1% от контракта. Овердрафт подрядчику = маржа при минимальном риске. РКО всей цепочки. По аналогии с 214-ФЗ — банки там заработали «не меньше застройщиков» (если что, это Н.Е. Стасишин🫢).

📍СРО — не конкурент, а партнёр. КФ-ВВ (компенсационный фонд возмещения вреда) и КФ-ОДО (обеспечение договорных обязательств) остаются. Банк не дублирует — он добавляет операционную надёжность. Подрядчик с банком-оператором за спиной — меньший риск для компфондов.

📍Страхование СМР (форс-мажор, авария) — остаётся своим. А вот страхование ответственности при этой модели со временем становится избыточным. Впрочем, система сама расставит приоритеты.

📍Государству и ценообразованию — банки накапливают реальные закупочные цены субподрядчиков. Это то, чего нет в ФГИС ЦС. ЦИМ + платежи банка = объективный НМЦК без лага в 12 месяцев. Конец «декабрьскому освоению».

Механизм есть. ПП №2185 — основание есть. Осталось договориться об операционных деталях. Именно для этого мы и предлагаем Федеральный пилот на 3–5 объектах в 2027 году как следующий шаг.