Зам.

Зам.министра строительства и инфраструктуры Свердловской области Антон Анатольевич Шафаростов — специально для @smety:

Форма КС-2 (как и КС-3) в бюджетной стройке давно утратила всякий смысл. Есть форма акта в ЕИС, и именно такой акт является первичным учётным документом, который подлежит подписанию и учёту в бухгалтерии.

Только зачем делать бумагу под штамп, как в этом самом чек-листе? В бюджетной стройке всё актирование по контрактам, заключённым в рамках конкурентных процедур (если это не ГОЗ и иже с ним), производится в электронном виде. Никакие бумажные акты не имеют ни смысла, ни юридической силы.

По идее, такого не может быть – контракт нельзя заключить без лимитов. Если есть заключённый контракт, то ГРБС совместно с финансовым органом обеспечивают его лимитами прямо в первых числах года. Ну или это какая-то очень тяжёлая ошибка планирования бюджета (каковых я в своей практике ещё не встречал).

Если заказчик не подписывает акт, то работает ст.753 ГК РФ. Это значит, что нет смысла не подписывать акт и не возвращать его на доработку с замечаниями и возражениями.

Удивительная живучесть КС-2 в условиях смет контрактов объясняется некоторыми обстоятельствами:

1️⃣ Смету контракта полагается делать по проектной документации, качество которой в ~100% случаев неприемлемо низко – неверно сосчитаны объёмы, неверно посчитаны деньги, зачастую – некорректно применены расценки и различные коэффициенты.
Причина этого проста – строительное сообщество воспринимает проектную документацию с заключением экспертизы как неизбежность, необходимую для получения заветного РнС. А все недочёты можно-де исправить и переделать в процессе рабочего проектирования.

2️⃣ Минстрой РФ же исходит из того, что в проектной документации после прохождения госэкспертизы нет расхождений между видами работ и присвоенными им сметными нормами/ценами, между объёмами работ и стоимостью работ, ну и вообще типа-минимум ошибок.
Соответственно, для бюджетных строек проектирование – это ценообразующая стадия инвестиционно-строительного цикла.

3️⃣ Соответственно, все ошибки, допущенные в ходе разработки проектной документации, стороны контракта по закону 44-ФЗ вынуждены исправлять post factum – а за изменением объёмов меняются и сметы, за изменением технических решений следует изменение объёмов или технологий (и опять же смет).
Что-то требует корректировки П, что-то можно оставить в виде РД – порой заказчики даже не задумываются, что нельзя составлять сметы по рабочей документации (если таковая не признана частью проектной документации на основании ч.1.3. ст.52 ГрК РФ) – п.4.2.1 ГОСТ 21.101-2026 сами сметы по рабочке не запрещает, но Методика 421 написана только для проектной документации.

4️⃣В итоге по ходу стройки образуется винегрет из нескольких (десятков) корр/измов чертежей, смет, ведомостей, спецификаций, которые не совпадают ни между собой, ни с фактом выполненных работ. Всё это усугубляется (пере)согласованиями по телефону, в мессенджерах, карандашом на листе, когда что-то углядел инженер на стройплощадке, а инженер в кабинете углядел другое, а сметчики внезапное выявили ещё что-то не то.